Med baggrund i et stigende omfang af graffiti i Guldborgsund Kommune har forvaltningen udarbejdet et udkast til en graffitipolitik, der skal igangsætte en mere struktureret og sammenhængende indsats mod graffitien i bybilledet.

Guldborgsund Kommunes graffitipolitik vil søge at skabe et samarbejde med andre offentlige myndigheder og private, for at nedbringe og så vidt muligt fjerne mængden af ulovlig graffiti i kommunen. Kommunen ønsker indenfor de tilstedeværende ressourcer at gå foran i arbejdet.

Det her foreliggende oplæg, vedrører kun indsatsen for den kommunale del. Ved siden af kommunens egen indsats, vil der blive taget kontakt til Vejdirektoratet, Bane Danmark, de lokale Facaderåd, Cityforeninger og Handelstandsforeninger for at få iværksat en samlet bekæmpelse af graffiti i kommunens byer.

Indsats for kommunale ejendomme og udstyr

Den kommunale del vedrører kommunens egne bygninger og kommunale byg-værker som for eksempel broer, øvrigt kommunalt udstyr/inventar, kommunens lejemål i andre bygninger, selvejende institutioner m.m.

Der er ikke i Kommunens budget afsat særskilte budgetbeløb til bekæmpelse af graffiti. Midlerne til at bekæmpe graffiti skal
 
- for de kommunale ejendommes vedkommende tages af midlerne til udvendig vedligeholdelse, og
- for byinventar m.m. tages fra midlerne til drift af veje og grønne områder.

Det vil ikke være muligt at gøre Kommunen helt fri for graffiti, og det vil være nødvendigt, at der sker en stram prioritering af opgaverne. Det anbefales, at prioriteringen af indsatsen foretages ud fra to overordnede hensyn:

• Geografisk afgrænsning primært til de centrale områder i kommunens større byer og
• Synlighed, det vil sige graffitiens størrelse og placering ved tæt befærdede områder.

Heri ligger, at der kan afviges fra den geografiske afgrænsning til bymidten, hvis graffitien er af en væsentlig størrelse og udført på en bygning, der ligger ved tæt befærdede områder, f.eks. toiletterne langs stranden på Marielyst.

Erfaringerne viser, at graffiti bør fjernes så hurtigt som overhovedet muligt. Denne erfaring skal stilles over for de ressourcemæssige muligheder. Forvaltningen anbefaler, at man sætter en øvre grænse på 2 uger, hvorefter konstateret graffiti skal være fjernet. Kun ved større mængder graffiti, hvor der kan være tvivl om budgetmæssig dækning for udgiften, kan denne tidsfrist afviges.

Det anslås, at der - med det nuværende niveau af graffiti på broer og tunneller - skal bruges minimum 400.000 kr. om året til afrensning alene i Nykøbing Falster by, hvis graffitien skal fjernes med en hurtig responstid.

I dag får graffitien tit ”lov” til at blive siddende i flere uger, da afrensning og op-maling/behandling er vejrafhængigt, og mandskabsressourcerne til opgaven ikke rækker til problemets størrelse.

Det må påregnes, at en mere prioriteret indsats i henhold til denne graffitipolitik vil kunne beløbe sig til samlet 600.000 kr. om året for hele Guldborgsund Kommune.

Ansvarsfordeling og arbejdsgange

Det anbefales, at budgetansvaret og opgaven med prioritering af afrensningerne på kommunale ejendomme placeres i Projekt- og Ejendomsenheden.

For bygninger, hvor Kommunen lejer sig ind, vil Forvaltningen henstille til byg-ningsejerne, at de bakker op om den kommunale indsats, og så vidt muligt gennemfører afrensning af bygningerne indenfor de samme tidsfrister som kommunens egne bygninger.

Selvejende institutioner er omfattet af de samme regler og tidsfrister som kommunens egne institutioner.

Brugerne af kommunens ejendomme (institutionsledere eller serviceledere) pålægges ansvaret for at få meldt graffiti ind til Projekt- og Ejendomsenheden, der sørger for iværksætning af afrensning indenfor den givne tidsramme.

Graffiti på kommunens øvrige materiel og byinventar, eksempelvis skilte, bænke mv. bør være omfattet af de samme bestemmelser som bygninger. Dette indebærer altså, at graffiti skal være afrenset indenfor to uger.

Entreprenørvirksomheden vil - som nu - stå for at fjerne graffitien i Kommunen. Pt. er det primært Nykøbing Falster by, der har været indsatsområde, men der vil blive uddannet personale, så hele Kommunen kan dækkes. Afrensning bør ikke foretages af institutionernes eget personale, da afrensningen forudsætter indkøb af specialudstyr og uddannelse af personale. Ligeledes kan bygninger og materiel lide skade, hvis afrensningen ikke foregår korrekt.

Forebyggelse

Forebyggelsesindsatsen kan deles i en teknisk del og en undervisnings-/social del. Den forebyggende del, der vedrører materiale til skoler, dialog med de unge m.m. varetages af kommunens SSP-konsulenter og er ikke behandlet i dette notat. SSP har deltaget i høringen af denne politik og støtter op om initiativet. Det har været drøftet mellem SSP og Entreprenørvirksomheden, om der kan laves et samarbejde, der kombinerer SSP’s viden og indgange til de unge med den viden, der findes hos medarbejderne i Entreprenørvirksomheden, der dagligt fjerner graffiti.

Den tekniske del vedrører behandling af kommunens bygninger med en graffiti-hæmmende imprægnering, der gør, at graffiti kan fjernes med varmt vand. Bygningen skal dog behandles igen efter afrensning med vand.

Forvaltningen vurderer, at det vil være hensigtsmæssigt at tænke graffitibekæmpelsen ind allerede i planlægningsfasen for nye bygninger. Dette indebærer, at nye bygninger med en beliggenhed, der gør dem til potentielle mål for graffiti, skal behandles med graffitihæmmende imprægnering som en afsluttende del af anlægsarbejdet, og at udgiften fremover skal indregnes som en del af den samlede anlægsudgift.

For eksisterende bygninger bør behandlingen ske i forbindelse med den løbende afrensning.

Lovlig graffiti?

Erfaringer bl.a. fra København og Århus Kommune tyder på, at tilladelse til lovlig graffiti på udvalgte steder kan medføre, at graffitien breder sig til andre bygnin-ger, inventar m.m. Forvaltningen kan dermed ikke anbefale, at der som led i den forebyggende indsats eller kulturarrangementer gives tilladelse til lovlig graffiti på udvalgte lokationer og bygninger. Forvaltningen vurderer, at lovlig graffiti desuden vil give et forkert signal.

Tidsplan

Den kommunale ordning iværksættes fra 1. september 2008. Brugerne af de kommunale ejendomme skal senest denne dato indberette omfanget af graffiti på de bygninger, som de er ansvarlige for til Projekt- og Ejendomsenheden.

Projekt- og Ejendomsenheden udarbejder en oversigt over opgavernes omfang og foretager en prioritering ud fra de tidligere nævnte kriterier.